街网融合 共融共创，推动城管服务向社区延伸

久伴成瘾

“海陵路改造后，前街很漂亮，后街的油污问题却很严重。前街的餐饮店都将小作坊摆到背街小巷上了，餐厨垃圾倒在生活垃圾桶里，地上油污严重，环境堪忧啊，这个问题困扰我们社区好长时间了。”海陵区城中街道八字社区张书记的发言，立即引来其他书记的赞同声。“针对这个问题，我们可以和市场监督管理局开展联合执法，对这种饮食污染环境的行为集中治理。后期，我们也会请蓝德公司与餐饮店签订清运协议，同时安排网格员加强监督管理，从根本上解决。”海陵区城管局城中中队提出的解决方法，赢得社区书记们的肯定。

4月17日，一场别开生面的讨论会在海陵区城中街道综合执法局举行，此次会议由海陵城管城中中队牵头，街道、社区、公安、市场监管等部门参加。会议围绕社区内群众急难愁盼的停车秩序、餐厨垃圾管理、摊点等难点堵点问题展开，现场议事气氛热烈，大家积极参与讨论。会议现场协调了鼓楼北路小区进出口斑马线施划、海陵北路、十胜街东入口停车秩序整治及非机动车停车线施划等问题。

这是今年海陵区城管局开展“党建引领街网融合”工作的一个缩影，街网融合议事协调机制正是其中建立的一项工作机制。城管中队通过议事协调机制将基层反映的问题进行梳理、汇总，制定序时进度并及时反馈至各社区。

今年以来，海陵区城管局以推进“党建引领街网融合”为契机，开展“城管进社区、服务面对面”工作，把“社区”纳入城市管理的“网格”，植根社区、融入社区、服务社区，逐步探索出“1+3+N”的基层共建共治共享的城市治理新格局，推动城市管理由被动管理向主动服务转变，不断提升城市精细化管理水平。

“1”是“突出党建引领，植根社区为民”

人民城市人民建，人民城市为人民。海陵区城管局坚持党对城市管理工作的全面领导。把党史学习教育和为民办实事结合起来，着力将党建成效转化为推进街网融合、城管进社区的不竭动力。与社区内机关事业单位、商贸企业成立联合党支部，开展结对共建、党务联动；全局党员全部挂钩社区，凝聚基层治理合力；成立党务志愿服务队，以社区居民、商户的需求为出发点，开展“护学岗”“公益培训”、垃圾分类指导、法律宣传等活动；将现有城市港湾升级成“一站式城管便民服务中心”，开辟执法便民工作的“阳光通道”，延伸服务功能，扩展服务内涵，将群众的感受和评判作为城管工作的出发点和落脚点。

“3”是“强化三项建设，筑牢治理基础”

1.在组织建设上：充分整合街道、社区、专职网格员、城管队员、市容协管员、数字监督员、门前三包、环卫人员、物业人员以及社会志愿者等多方力量，形成多元共治的管理格局。分别建立协调解决疑难问题的“街道总网格”“社区大网格”，和及时发现问题、处置问题的小区“微网格”，“微网格”具体服务社区的“居民群”“商户群”“企业事业单位群”等，把问题和矛盾化解在萌芽状态。

2.在制度建设上：一是建立清单制。根据涉及社区居民和商户的市容环卫、垃圾分类、停车秩序、违法建设、绿化管理等城管事项，分别制定“城管进社区”“服务清单”“执法清单”和“问题清单”（呈动态性），切实帮助社区协调解决存在的城市管理问题。二是建立例会制。“微网格”每日召开例会，实现工作“日清零”；“大网格”每周召开例会，协调解决微网格内的疑难问题；“总网格”每月召开例会，协调解决大网格内的疑难问题。三是建立考核制。制定网格管理考核办法，突出工作绩效、突出群众满意度。会同相关部门定期检查通报，严格督查考核，限期督促整改。同时探索运用第三方或者网络调查等方法，科学评价工作成效。

3.在机制建设上：一是建立科学发现机制。“微网格”内人员每日巡查，及时发现问题；利用“无人机巡查”，及时推送问题；加快“智慧城管”二期项目建设，在重点街区补充视频监控点位，对常见市容问题如暴露垃圾、店外经营、流动摊点等实现智能识别报警。二是建立快速反应机制。简单问题由网格员“自行处置”，疑难问题运用路长APP“派单处置”，反复出现的问题纳入“执法处置”；三是建立议事协调机制。发动社区内的重点单位，建立常态化议事协调机制，围绕社区治理热难点问题，邀请相关部门参与，运用专题会、座谈会、现场会等多种形式，形成街区治理共解难题的浓厚氛围。

“N”是“开展N类治理，切实服务于民”

整合多方力量，开展提升街区品质的各类专项行动，以解决群众“看得见”的问题为着力点，不断提升市民群众的满意度和获得感。开展停车秩序专项整治，对小区内僵尸车进行清理，对影响居民出行的机动车、非机动车，通过施划停车线有序引导和加强执法并行，还整洁畅通的道路于民；开展规范餐厨垃圾收集运输专项整治。督促社区街面餐饮企业与餐厨垃圾处置单位签订清运协议，在宣传到位的基础上，对不规范商户进行处罚，彻底杜绝餐厨油污向社区居民区乱倒、外溢等问题，还良好的卫生环境于民；开展工地围挡专项整治。以文明城市创建为契机，对挖掘道路、施工占道、渣土扬尘等问题进行集中治理，还绿色低碳和安全于民。开展环境卫生专项整治，定期巡查社区市容环境卫生责任制落实情况，督促社区管理服务单位及时整治社区脏乱差现象，制止破坏环境卫生等不文明行为，还整洁舒适的小区环境于民。

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