农村集体“三资”大起底百问百答③

红尘各半

引言

为持续深化农村集体“三资”突出问题专项整治工作，切实摸清农村集体经济组织家底，规范农村集体经济管理，提高资产运营效益，保护农村集体财产安全，理清农村集体资产所有权关系，根据海陵区农村集体“三资”大起底工作实施方案要求，九龙镇此项工作自6月开始实施，9月底结束。为方便群众深入了解大起底工作，充分发挥群众知情权、参与权、监督权，现带领大家共同学习江苏省农业农村厅印发的《农村集体“三资”大起底百问百答》。

资产清查

01

❓对外投资如何清查？

✔️答：采取面询、函证等方式，将短期投资、长期投资明细账与投资合同或协议、记录凭证、审批文件、投资有关权益证书等与投资对象逐一进行核对，取得书面核对凭证，查清投资的对象（项目）、金额、方式、期限、股利（利息 ）等。

02

❓资源性资产如何清查？

✔️答：按照农用地、建设用地和未利用地分类进行，只登记 面积、权属和经营情况等，一般不确认价值。其中：资源性资产总面积主要依照自然资源部门三调和农村集体土地确权登记发证数据；承包到户面积、未承包到户面积、开发利用等情况，要以农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权确权登记颁证、草原确权登记颁证等不动产登记数据为基础，按地块进行调查后据实填写清查表格。重点要对未承包到户的农用地、集体可以统一开发利用的建设用地和未利用地等资源性资产建立健全登记台账，纳入“苏智农经”平台统一管理。

03

❓无形资产如何清查？

✔️答：集体经济组织无形资产主要包括各项专利权、商标权、非专利技术、土地使用权等。要依据无形资产明细账和相关记录，查清各种无形资产名称、取得时间、取得方式、使用年限、 使用情况、原始价值、摊余价值等。

04

❓资产资源租赁发包合同清理需要关注哪些问题？

✔️答：（1）是否签订书面合同；（2）合同主体是否适合；（3）合同文本是否规范、条款内容是否完整；（4）合同期限是否过长；（5）租金是否过低；（6）是否有逾期未收合同款；（7 ）资产资源租赁发包程序是否规范；（8）是否存在未进场交易和私自发包问题。

05

❓资源性资产清理时发现土地在二调时为农用地 ，此次三调数据图斑上已变为建设用地，以哪个为准？

✔️答：此次三调图斑以该块土地的实际用途区分经营性用地、公共设施用地等，在此次清查填报时以三调数据为准，按照建设用地填报，可在备注中注明该地块二调为农用地。

06

❓本次资源清查必须进行实地测绘吗？

✔️答：可以综合运用确权登记成果核对、现状图斑描边、实地测量等方法查实集体资源性资产。鼓励有条件的地区，协调自然资源部门共同开展实地清查和测绘，形成县域集体资产资源“ 一张图”。

07

❓集体资源实测有哪些方式？

✔️答：按测量主体划分，可分为村组自查自测和委托第三方实测。按测量的范围划分，可分为①全部测量。针对村集体资 源相对混乱、底数不清晰的，要将确权地、菜园地等除外的所有归属村集体资源（包括沟渠塘坝、边角地、荒地）逐地块实地测量；②局部测量。针对村集体资源总体清晰，只对部分不够清晰地进行实地测量；③个案测量。针对群众反映强烈的问题，单独进行测量。

08

❓如何规范资产公示确认？

✔️答：资产清查核对登记后，通过张贴公示、村民微信群等多渠道将清查结果向集体经济组织成员公示。公示后存在异议的，要对发现的问题及时核实，进一步完善清查结果。公示无异议后的集体资产清查结果，经农村集体经济组织成员（代表）大会确认，形成资产清查工作决议，并报乡镇（街道）备案。

09

❓外单位和个人欠村款项核对函无法取得时怎么办？

✔️答：书面核对凭证较难取得的，可由乡镇（ 涉农街道）负责清产核资的部门统一聘请的会计、法律方面顾问进行业务指导，采取有效措施取得书面证明。

10

❓内部往来中关于农户陈欠往来核实困难怎么办？

✔️答：可通过召开成员（代表）会议、面询、函证、公示等方式进行核实，根据成员（代表）会议表决结果，经乡镇批准，进行核销或挂账处理。

11

❓村大部分土地已被征收 ，还剩下一些没被征收的绿化带，是否要填报？

✔️答：若绿化带权属仍在村集体的，则需要填报。否则，不需要填写。

END